Коротко из апрельской Аналитической записки ТПП РФ о состоянии и проблемах законотворчества

Коротко:

5 апреля в Государственную Думу Правительством РФ внесен проект федерального закона № 1143531-7 «О внесении изменений в статью 171-1 Уголовного кодекса Российской Федерации». Законопроектом предлагается дополнить диспозиции частей первой и третьей статьи 171.1 УК РФ «»Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации», установив ответственность не только за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или сбыт товаров и продукции либо продовольственных товаров соответственно без маркировки и (или) нанесения информации, но и за те же действия с использованием заведомо поддельных средств идентификации для маркировки товаров.

5 апреля подписан Федеральный закон № 76-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», положениями которого установлены более низкие размеры штрафов в отношении небольших финансовых организаций.

До внесения этих поправок санкции, предусмотренные статьями 19.5 и 19.7.3 КоАП РФ, в равной степени налагались как на крупные организации финансового рынка (например, банки), так и на небольшие организации — кредитные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы, ломбарды и микрофинансовые организации.

5 апреля в Государственную Думу Правительством РФ внесен проект федерального закона № 1143311-7 «О внесении изменений в статьи 30.12 и 31.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Законопроектом предлагается дополнить статью 30.12 КоАП частью 6, предусматривающей возможность обжалования вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении в области таможенного дела (о нарушении таможенных правил), решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов не только лицами, указанными в статьях 25.1 — 25.5.1 КоАП, но также собственником имущества, явившегося орудием совершения или предметом такого правонарушения  за исключением случаев, если такое правонарушение связано с незаконным перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС.

Для обжалования вступивших в законную силу постановлений и решений предусмотрена возможность восстановления пропущенного срока по ходатайству добросовестного собственника.

Судья, вынесший постановление о назначении административного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, должен приостановить исполнение постановления в случае подачи жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до ее рассмотрения. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое немедленно направляется в орган (должностному лицу), приводящим это определение в исполнение.

6 апреля в Государственную Думу Правительством РФ внесен проект федерального закона № 1144920-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях цифровой трансформации принудительного исполнения исполнительных документов».

Законопроектом предлагается включить в перечень общедоступных сведений, содержащихся в банке данных в исполнительном производстве, идентификационный номер налогоплательщика должника-организации, внести изменения в ФЗ               «Об исполнительном производстве», согласно которым в заявлении о вынесении судебного приказа, судебном приказе, исковом заявлении и исполнительном документе должны быть указаны дата и место рождения истца (взыскателя) и ответчика (должника). Также законопроектом предусмотрено использование единой системы межведомственного электронного взаимодействия для информационного обмена с банками и иными кредитными организациями, налоговыми органами, а также органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на имущество.

6 апреля в Государственную Думу Правительством РФ внесен проект федерального закона № 1144921-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования дистанционного участия в судебном процессе». Законопроектом предлагается внести изменения в АПК РФ, ГК РФ, КоАП РФ и КАС РФ, направленные на совершенствование порядка применения электронных документов в судопроизводстве, а также закрепление возможности удаленного участия в судебных заседаниях с использованием личных средств коммуникации пользователей.

Согласно законопроекту исковое заявление, заявление, жалоба и др. могут быть поданы в суд в электронном виде посредством системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» либо через информационную систему ВС РФ, либо через систему электронного документооборота участника процесса посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Законопроект создает правовую основу для использования уже имеющихся в судах возможностей подачи документов в электронном виде и удаленного участия в судебных заседаниях, а также учитывает планируемые в этой сфере изменения в рамках реализации мероприятий суперсервиса «Правосудие онлайн».

6 апреля Правительством РФ внесен в Государственную Думу законопроект    № 1144919-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в части эксплуатации зданий, сооружений и технических устройств на опасных производственных объектах». Законопроект направлен на установление возможности продления сроков эксплуатации технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах на основании решения руководителя эксплуатирующей организации. Целями законопроекта является снижение расходов организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, связанных с необходимостью продления сроков эксплуатации технических устройств, зданий и сооружений.

7 апреля в Государственную Думу Верховным Судом РФ внесен проект федерального закона № 1145538-7 «О внесении изменения в статью 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Законопроектом предлагается установить, что апелляционные жалобы (представления) на промежуточные решения, принятые в качестве суда первой инстанции верховным судом республики, краевым или областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом, рассматриваются судьей апелляционного суда общей юрисдикции, апелляционного военного суда единолично.

12 апреля в Государственную Думу Правительством РФ внесен проект федерального закона № 1148254-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, регулирующие применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны в Российской Федерации».

Законопроектом предлагается в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС упростить механизм применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, предусмотренный федеральным законодательством об особых таможенных зонах и свободных экономических зонах.

Также вносятся изменения, направленные на формирование механизма завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны для отходов, полученных на территории Калининградской области, при их вывозе на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза.

19 апреля Правительством РФ внесен в Государственную Думу законопроект № 1153945-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования порядка предоставления земельных участков в Арктической зоне).

В соответствии с законопроектом предлагается распространить действие программы «Дальневосточный гектар», позволяющей гражданам бесплатно получить земельный участок не только для строительства жилого дома, ведения хозяйства, но и для занятия предпринимательской деятельностью, на другие территории Арктической зоны России, Севера, Сибири и Дальнего Востока.